易会满也当组长了，这个新机构的责任可非同一般

最近，证监会成立了一个小组——投资者保护工作领导小组。

这个小组了不得，原因有二。

其一，这是证监会落实以人民为中心的发展思想，做出的一项重要机制安排。

如果证事听没记错，“落实以人民为中心的发展思想”，这是证监会首次提及。

其二，小组组长是证监会主席易会满，副组长为证监会副主席阎庆民，小组成员则包括证监会各相关业务部门及系统单位主要负责人。

由此，我们不难发现，投资者保护工作，已经成为证监会“一把手”工程。

据证事听了解到的信息，领导小组下设办公室，办公室设在投保局。小组成员由办公厅、发行部、公众公司部、市场部、机构部、上市部、期货部、稽查局处罚委、投保局、债券部、私募部，上交所、深交所、投保基金公司、投资者服务中心主要负责人组成。

根据证监会通报，成立领导小组旨在加强证监会党委对投资者保护工作的统筹协调、督导落实，强化资本市场各业务、各产品、各环节投资者保护工作的整体性和协同性，形成工作合力，为建设规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场奠定坚实基础。

证事听认为，成立投资者保护工作领导小组也是对易会满主席提出的“四个必须、一个合力”最好的诠释：加强监管，保护投资者合法权益，是证监会的天职。证监会将加强投资者教育，推动将投资者教育全面纳入国民教育体系，进一步推动完善证券期货投资者赔偿救济机制，积极倡导理性投资、价值投资和长期投资。

“一体两翼”的投保体系

目前，A股市场的投资者已经突破1.47亿，95%以上的投资者为持股市值为50万元以下的中小投资者。

这种以中小投资者为主的市场结构，是我国资本市场的一个显著特征，并且在未来几年内难以发生根本改变。他们自各个方面的相对而言都处于弱势地位，合法权益容易受到侵害。因此，如何保护好他们的合法权益，就显得尤为重要。

我国资本市场建立29年来，投资者保护工作从无到有，从探索到发展，在理念、制度、体系、方式和平台建设等方面都发生了全方位的变化。

这一点，证监会副主席阎庆民有过一番表示：

其一，树立了投资者保护的新理念——将“一切为了中小投资者”作为开展各项工作的基本理念，综合施策，精准发力，将保护投资者合法权益贯穿在资本市场各项监管工作始终，营造一个更加公开、公平和公正的市场环境，让投资者能够通过参与市场，分享社会经济发展的成果，创造自己美好的生活。

其二，构建了投资者保护的新体系。2011年底成立投资者保护局，统筹推动全市场的投资者保护工作， 2014年成立了中证中小投资者服务中心，与之前负责处置证券公司风险的证券投资者保护基金公司，共同构成投保工作的“一体两翼”。

其三，建立了投资者保护的新制度。2013年，国务院办公厅发布《关于进一步加强资本市场中小投资者合法权益保护工作的意见》，首次在国务院层面系统构建了保障投资者知权、行权、维权的投保制度体系；

2016年，发布实施《证券期货投资者适当性管理办法》，构建全市场统一的适当性管理体系，要求市场经营机构将适当的产品销售给适合的投资者；

2016年，与最高人民法院联合发布《关于在全国部分地区开展证券期货纠纷多元化解机制试点工作的通知》，建立健全有机衔接、协调联动、高效便民的多元化纠纷解决机制。

对了，这里补充一句，2018年11月，证券期货纠纷多元化解机制建设工作全面向全国推开，意在建立、健全有机衔接、协调联动、高效便民的证券期货纠纷多元化解机制，依法保护投资者的合法权益，维护公开、公平、公正的资本市场秩序，促进资本市场的和谐健康发展。

其四，探索了投资者保护的新方式，像持股行权、多元纠纷化解机制、支持诉讼、先行赔付、示范判决等一系列举措相继推出。

其五，打造了投资者保护的新平台，包括开通“12386”投资者公益服务热线、建设100多家实体和互联网投资者教育基地、开通运行中国投资者网……